Информация о проверке
муниципального учреждения «Отдел строительства и капитального ремонта» ТМР
за период с 01.01.2008 по 31.12.2010

Муниципальным учреждением Контрольно-счетная палата ТМР проведена плановая проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы в МУ «ОСКР» ТМР (директор Давыдов М.А.) за период с 01.01.2008 по 31.12.2010 (акт проверки от 25.11.2011г.).
Проверкой установлено:
1. Проверка соблюдения условий предоставления субсидии на реализацию областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы.
В рамках ОЦП «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы, между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и Администрацией Тутаевского муниципального района заключены Договоры о финансировании строительства и реконструкции объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области по настоящей Программе на общую сумму 105 222,4 тыс.руб., в том числе по годам:
- на 2008 год – договор №19 от 04.04.2008г. на сумму 33 928 тыс.руб.
Установлено несоответствие условий Договора №19 от 04.04.08г условиям мероприятий Программы. Так, в перечень строек и объектов, финансируемых за счет бюджета в 2008 году включен раздел мероприятий «Инженерное обеспечение участка малоэтажной застройки в МКР 10а,11а г.Тутаев» на сумму 6500тыс.руб.
Фактически в Плане мероприятий Программы по газификации, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и энергоресурсосбережнию на 2008 год по Тутаевскому району, работы по инженерному обеспечению участка быстровозводимой и малоэтажной застройки г.Тутаев, в т.ч. кредиторская задолженность включены в раздел «Водоснабжение и водоотведение», с объемом финансирования 6 500 тыс.руб.
- на 2009 год – договор №19 от 03.03.2009г. на общую сумму 26 668 тыс.руб. 
- на 2010 год – договор №3 от 25.03.2010г. на общую сумму 44 626,4 тыс.руб. 
Условия заключенных договоров в 2009 – 2010 годах  соответствуют условиям предоставления средств субсидий, предусмотренных Программой.
В соответствии с заключенными договорами, в проверяемом периоде предусмотрено софинансирование мероприятий Программы по средствам субсидии в бюджете Тутаевского муниципального района.
В 2010 году между Администрацией ТМР и Администрацией Константиновского сельского поселения заключено Соглашение №23 от 12.04.2010г. о предоставлении в 2010 году из бюджета Константиновского сельского поселения бюджету Тутаевского муниципального района межбюджетных трансфертов на финансирование мероприятий программы на сумму 400 тыс.руб.
Департаментом ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области в 2008 году перечислены средства субсидии на реализацию Программы в бюджет ТМР в размере 26 461 759 руб., в том числе по мероприятиям:
- реконструкция мазутной котельной левого берега с переводом на газ г.Тутаев (проектные работы) – 420 000 руб.;
- газификация пос. Константиновский, в т.ч. проектные работы и кредиторская задолженность – 1 587 830 руб.;
- газификация левобережного района г.Тутаев – 17 774 929 руб.;
- инженерное обеспечение участка быстровозводимой и малоэтажной застройки г.Тутаев, в т.ч. кредиторская задолженность – 4 179 000 руб.;
- реконструкция станции фильтрации очистных сооружений водоснабжения с установкой электролизной установки по производству гипохлорита натрия, г.Тутаев – 2 500 000 руб.
Средства субсидии поступили в 2008 году на счет Департамента финансов Администрации ТМР в размере 26 461 759 руб., то есть в полном объеме.
МУ «ОСКР» ТМР на 2008 год на реализацию мероприятий Программы открыты лимиты бюджетных обязательств в размере 33 035 994,26 руб., из бюджета Ярославской области – 28 859 100 руб., бюджета ТМР – 4 176 894,26 руб.
Принято денежных обязательств по данной программе в 2008 году на общую сумму 30 431 660,51 руб., из них за счет бюджета Ярославской области -26 461 759 руб., бюджета ТМР – 3 969 901,51 руб.
В 2009 году Департаментом ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области перечислены в бюджет ТМР средства субсидии на реализацию Программы в размере 23 333 700 руб., из них:
- газификация жилых домов левобережного района г.Тутаев (в т.ч. проектные работы) – 3 733 700 руб.;
- газификация левобережного района г.Тутаев (в т.ч. проектные работы и кредиторская задолженность) – 19 600 000 руб.
На счет департамента финансов АТМР средства субсидии в 2009 году поступили в полном объеме.
МУ «ОСКР» ТМР на 2009 год на реализацию мероприятий Программы открыты лимиты бюджетных обязательств в размере 26 668 000 руб., из них: из бюджета Ярославской области – 23 334 000 руб., бюджета ТМР – 3 334 000 руб.
Фактически в 2009 году израсходовано 25 152 557,75 руб., из них средства бюджета Ярославской области -23 133 700 руб., средства бюджета ТМР – 1 818 857,75 руб.
В 2010 году Департаментом ЖКХиИ ЯО перечислены в бюджет ТМР средства субвенции на реализацию Программы в размере 34 439 тыс.руб., в том числе:
- газификация левобережного района г.Тутаев – 15 430 000 руб.;
- газификация жилых домов левобережной части г.Тутаева – 18 473 000 руб.;
- газификация пос.Константиновский – 536 000 руб.
В 2010 году на счет департамента финансов администрации ТМР средства субвенции поступили в полном объеме.
Средства субвенции в 2010 году использованы не в полном объеме. Остаток средств в размере 146 065 руб. перечислен Департаментом финансов администрации ТМР в департамент ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области.
Проверкой установлены случаи несвоевременного предоставления отчетов об использовании средств субсидии за 2008, 2009 годы в Департамент ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области. Отчет за 2008 год представлен 15.01.2009г., следовало представить – до 12.01.2009г. Отчет за 2009 год представлен 19.01.2010г., следовало представить – до 12.01.2010г. 
2. Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию мероприятий по газификации населенных пунктов Тутаевского муниципального района.
В проверяемом периоде денежные средства субсидии направлены на следующие мероприятия:
По объекту капитального строительства сетей газоснабжения левобережной части г.Тутаева в 2007 – 2009 гг. утверждена проектно-сметная документация на общую сумму 100 055,67 тыс.руб.
По газификации жилых домов п.Константиновский Тутаевского муниципального района разработана проектно – сметная документация, стоимостью 8 241,98 тыс.руб.
Проверкой установлено несоблюдение подрядчиком, ООО СК «НордГаз», сроков окончания работ по заключенным в 2010 году муниципальным контрактам.
В период проверки, МУ «ОСКР» ТМР направило претензионные письма о взыскании неустойки за нарушение сроков выполненных работ на общую сумму 140 888,33 руб.

Проверкой установлено неправомерное использование бюджетных средств на сумму 103 840,34 руб., выразившееся в оплате сторонним организациям за предоставление спец.техники для устранения дефектов, обнаруженных при продувке и опресовке газопровода в левобережной части г.Тутаев в 2010 году.
Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №19 от 22.10.2010 г. газопроводы высокого давления, газопроводы низкого давления и газопроводы ввода, ГРПШ левобережной части г.Тутаева и Тутаевского района (Пусковой комплекс) введены в эксплуатацию.
Надземный газопровод низкого давления к жилым домам №1,№2,№3,№4 по ул.Некрасовская в п.Константиновский введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU76515000-5 от 26.11.2010г.
3. Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию мероприятий по теплоснабжению объектов коммунальной инфраструктуры Тутаевского муниципального района.
При проверке использования средств субсидии на реализацию мероприятий по теплоснабжению, в рамках Программы, в 2008-2009 годах не установлено случаев неэффективного и нецелевого использования.
4. Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию мероприятий по водоснабжению и водоотведению объектов коммунальной инфраструктуры в ТМР.
Для проверки не предоставлена проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию очистных сооружений водоснабжения, очистных сооружений канализации объектов коммунальной инфраструктуры ТМР в 2008-2010 годах, 
Проверкой установлено несоответствие мероприятий, утвержденных в Программе на общую сумму 4 214 000 руб. 
В приложении к договору №19 от 04.04.08г. О финансировании строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу на 2008 год, представленному для проверки, данное мероприятие отсутствует.
В соответствии с гл.VI Программы, мероприятия по модернизации систем водоснабжения и водоотведения предусматривают строительство и реконструкцию очистных сооружений водоснабжения и очистных сооружений канализации, строительство водопроводно-канализационных сетей.
В 2008 году МУ «ОСКР» ТМР заключены муниципальные контракты и договоры, не соответствующие цели мероприятий Программы, по модернизации систем водоснабжения и водоотведения на общую сумму 4 214 000 руб.
Таким образом, денежные средства в сумме 4 214000 руб. использованы на цели, не соответствующие плану мероприятий Программы, следовательно, использованы неэффективно.
Средства субсидии, направленные на реализацию мероприятий по водоснабжению и водоотведению на реконструкцию станции фильтрации, в рамках Программы, в 2008 году использованы эффективно, по целевому назначению.
Выводы.
В ходе проверки установлены финансовые нарушения на общую сумму 4 458 728,67 руб., в том числе:
1. При проведении продувки и опресовки газопровода в левобережной части г.Тутаев в 2010 году устранены дефекты сторонней организацией на сумму 103 840,34 руб. Работы оплачены заказчиком. Нарушен п.7.1. муниципальных контрактов №2 от 31.03.08, №7 от 02.06.09. Следовало выставлять претензию подрядчику ОАО «Ярославльоблгаз» на устранение данных дефектов.
2. За несоблюдение подрядчиком ООО СК «НордГаз» сроков окончания работ по муниципальным контрактам, не поступило в доход бюджета ТМР неустойки на сумму 140 888,33 руб.
3. Неэффективно использованы денежные средства на выполнение работ по инженерному обеспечению участка быстровозводимой и малоэтажной застройки г.Тутаев на общую сумму 4 214 000 руб.

По результатам проверки в адрес МУ «ОСКР» ТМР направлено представление об устранении выявленных нарушений (письмо от  06.12.2011  № 02-01/ 287). Срок представления информации об устранении нарушений- до 30.12.2011г.